编者按：为讲好江门市发展新型农村集体经济专项改革好做法、好经验、村租好模式，涨倍主动走出特开展系列发展案例报道，去招凝聚社会各界强大合力，商让同创村级集体发展的咸围翻身“江门样板”。

向滩涂要经济，江门金上从小到大发展村集体经济。大亨

江门市恩平和台山交界处，村租那扶河狭长的涨倍主动走出入海口，让海水一路涌进30公里内陆，去招当地人称这片海域为“洪滘海”，商让恩平横陂镇大亨村就位于“洪滘海岸”，咸围翻身咸淡水相交让这里形成恩平鲜有的水产养殖优质湿地——咸围。

几十年来，大亨村民向海谋生，围海造田，建造“新咸围”2000多亩，将滩涂改造成用于养殖虾蟹等水产的AG超玩会入口咸围，成为村集体经济收入的主要来源。但在相当长一段时间里，由于集体资产资源发包、处置不规范，大亨村咸围流转价格低，不少优质咸围被“贱租”，导致村集体资产资源收益流失严重。

近年来，以咸围承包到期为契机，大亨村积极组织村干部外出调研市场行情，保障咸围租金合理增值，并借助三资平台招投标优势，主动联系企业到村考察投标，提高咸围招标优势，促使咸围“身价”大涨。

2022年底，大亨村总面积近1360亩的咸围承包合同到期，经过通过三资平台重新发包，最终以年租金665万元的成交，不仅比交易底价高出380万元，租金更是较此前39.7万元的年租金翻了近十七倍，大亨村也实现村、民经济双丰收。

江门市恩平横陂镇大亨村。

三资平台发包，推动集体资产“阳光交易”

大亨村交通便利，与省道276线相隔百余米，还有着地势开阔、水质咸度适宜等区位优势，共有近2800亩咸围，这些咸围不仅咸度合适，位于内陆风浪也小，是养殖虾蟹的优良湿地，不少专程从省外前来考察的养殖企业对它称赞不已。

但以往大亨村咸围发包时由于未设置梯度增加租金的条款，加上早期咸围出租的市场行情不佳、村里咸围出租的信息传播渠道较窄等因素，导致大量优质咸围以极低初始承包价签约出租数十年。在2022年以前，村内1360亩条件优越的洪滘咸围，每亩年租金仅291.7元，与珠三角周边动辄一两千元的租金差距甚远，导致村集体资产资源收益流失严重。

为让农村集体资金、资产、资源“三资”管理更加阳光规范，近年来，江门市推动建设市县镇村四级联通的农村集体“三资”管理大平台，让集体资产交易在“阳光”下运行，为集体经济组织和成员提供集体资产资源交易、土地经营和宅基地流转等服务，有利于促进“三资”管理规范化、提高“三资”监管效率。

2015年，大亨村石角咀咸围的承包合同到期，大亨村将其放到三资平台上重新出租。在吴新锋看来，通过“三资”平台发包，既能让更多人了解到咸围出租的信息，也能借助平台招投标的形式推高咸围租金。

江门市恩平横陂镇大亨村三资平台发包，推动集体资产“阳光交易”。

为了吸引更多企业投标，大亨村两委将咸围出租的广告投放到台山、阳江和其他周边地区，让更多企业了解到石角咀咸围的出租信息。吴新锋表示，通过大亨村两委的主动宣传，不少企业了解到了咸围出租的消息，有将近十家企业前来投标石角咀咸围，“将咸围的租金提高到了800元/亩，比此前多了近500元。”吴新锋说道。

2020年，双冲咸围重新签订发包合同，通过“三资”平台发包后，每亩年租从原先不到300元暴涨至近1300元。大亨村鱼塘租金迎来了良性上升。

村干部调研招商，咸围租金暴涨17倍

实践调研出真知。随着养殖产业的快速发展，大亨村两委干部也积极探索与大胆谋划，他们外出走访调研，深入了解市场行情，想要寻找更好的办法来提高咸围收益。

吴新锋表示，村干部先后十余次跑到阳江、台山、开平、电白等地调研水产养殖行情、咸围出租价格。“一番调研下来，我们了解到不少咸围的租金都在一两千元以上，比村里咸围的承包价格要高不少。”吴新锋说。

江门市恩平横陂镇大亨村组织干部外出调研水产养殖行情、咸围出租等。

走访调研的经历加强了村干部提高租金的想法，也让他们对咸围发包有了更多的规划与底气。2022年前后，洪滘咸围的承包合同即将到期，大亨村两委干部谋划起“涨租”，他们决定主动招商。

吴新锋介绍说，通过与养殖户交流聊天、“拉拉家常”的方式，了解大亨村的水产品的真实行情和效益，一来二去，彼此之间还建立起了较深的交情。他在调研回来后，察觉到当时咸围出租的市场相当不错。为了招引更多竞投者，他便通过相识的养殖户，向其它养殖企业介绍推广洪滘咸围。“多人过来了，就有竞争在那里，这样价格就起来了”吴新锋说道。

从2021年底开始，陆续有企业前来考察。当时一位养殖户希望以700元每亩的价格承包咸围，被他断然拒绝，“你两三千块钱都拿不到这个围。”吴新锋对那位老板表示。在外出调研时，有人曾对吴新锋说，洪滘咸围的租金大概在两千元左右，但吴新锋基于对市场行情的观察，推测洪滘咸围能达到三四千元左右。为了保障咸围的出租效益，吴新锋提议将原先计划的1000多元一亩的底价，提升到2000元。

事实证明，吴新锋的判断是准确的，甚至还保守了不少。在大亨村的招商宣传的带动下，加上洪滘咸围优越的条件，不少养殖企业表现出积极的投标意愿。招标公告发出后，很快就收到了7家企业和个体投标。招投标当日，价格一路飙升，最终以665万元成交，这一结果不仅让村干部兴奋，也令大亨村村民喜上眉梢。

大亨村进行咸围改造用于出租养殖。

为了让村民充分享受成果，大亨村建立收益分配机制，规范财务运行，尤其是村集体分红所得，确保全部用于村民生实事和乡村振兴建设。根据大亨村制定咸围围款分配方案，665万元的承包费中，村集体仅保留10%作为日常开支，剩余的近600万元按比例尽数作为分红给股民和全体村民，并将其中10%的分红款将分给出嫁女等外出乡亲。吴新锋表示，村集体计划将65万分红用于大亨村的乡村振兴当中，修缮村里公路、农田水利等公共设施，进一步完善村容村貌。

据了解，接下来洪滘咸围中标单位计划投入2亿元，以小棚养殖南美白对虾为主，年产值约1.7亿元，项目建成后可辐射带动周边100多名村民在家门口实现就业，带动大亨村以及周边乡村致富增收。

【撰文】郑少锋  李国华  林国良

【来源】南方农村报

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