11月18日，广州广州市发改委发布《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》，全面向社会公开征求意见。放宽九游广州购房并缴社保满1年可落户，入户取消积分制入户年度名额限制、条件允许全日制大专学历入户……如何看待广州在户籍制度改革方面的意味推进？一系列的修订内容中，都有哪些特点和亮点？对于广州这座城市的广州发展，对于生活工作在这里，全面想要扎根落户的放宽外地人来说，又意味着什么？

　　广州全面放宽入户条件，入户用意何在？

　　广州市社会科学院经济研究所所长 欧江波：我认为这个政策首先是条件人口政策，是意味人口入户政策的放松，为什么会这么说？因为我国人口由正增长到减缓再到开始出现负增长，广州广州作为改革开放的全面先行地区，更早地体会到了人口的放宽九游变化。根据我们的观察，早在十多年前的2010年，广州人口就发生了一些重大变化，举几个数据说明：

　　外地在广州的务工人员，2010年前后年增长达到15%，但是到了2022年只有5%左右。

　　外地在广州就业的人员里面，24岁以下的年轻人，由2010年的31%左右，降至2022年的11%左右，下跌很明显。

　　广州的外地务工人员越来越多的是本省人，广东人占比由2010年的28%上涨到了2022年的48%左右。

　　所以从这些数据中我们可以看出来，广州整个的人口形势发生了巨大的变化，也正是在这种大背景下，广州的人口竞争力相对弱化了。所以这一次对人口入户政策进行适当的调整和优化，我们认为是非常必要也是非常重要的。

　　落户新政落地后能否提振楼市？

　　广州市社会科学院经济研究所所长 欧江波：目前广州去化周期在20个月左右，一般正常去化周期在10个月左右，应该说当前广州房地产市场还是相对偏紧的。

　　这一次出台的人口入户政策，加上从9月末以来出台的，包括放开限购在内的一系列政策，我认为都是实质性的政策，一定会给未来市场带来实质性的推动作用。

　　根据我们的观察，目前整个广州房地产市场，正在由盘跌状态转向筑底阶段，甚至不排除局部地区有上涨的情况。所以总体上看，这些政策都是实质的，利好中长期的。

　　如何看待新增的“投资纳税入户”？

　　广州市社会科学院经济研究所所长 欧江波：这一次规定指的是最近三年纳税总额超过20万，就可以入户。我测算了一下，要是按平均收入，每年纳税收入应该会达到40万，实际的年收入应该超过50万，应该说这部分人群，也就是中高端的人群，在广州还是相当多的。但是过去他们没有入户，也就没有享受到广州的公共服务。

　　所以这条政策出台的初衷，也是希望我们的买房者和社会贡献者，能更加契合在一起，能为这批人士提供更好的公共服务。从这个意义上来说，我们也要思考“谁是广州人”？因为在广州就业的人群有一半是非户籍的。所以广州是个非常开放的城市，这些政策不仅是促进经济发展，而且也进一步促进社会公平。

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